Un décret publié fin décembre 2025 modifie discrètement le financement des retraites des fonctionnaires d’État. Depuis le 1er janvier 2026, les administrations versent davantage au régime des pensions. En revanche, cette hausse n’aura aucun impact ni sur le salaire net des agents ni sur le montant de leur future retraite.
Une contribution employeur portée à 82,28 %
Le décret n°2025-1341 relève le taux de la contribution employeur versée au compte d’affectation spéciale (CAS) « Pensions », qui finance les retraites des fonctionnaires civils de l’État.
Évolution récente du taux :
- 2024 : 74,28 %
- 2025 : 78,28 %
- 2026 : 82,28 %
En deux ans, la hausse atteint donc 8 points.
Cette contribution concerne notamment les enseignants, policiers, magistrats et agents administratifs de l’État.
Ce que cela change… et ce que cela ne change pas
La hausse concerne uniquement la part versée par l’employeur public.
Elle :
- n’augmente pas le salaire net des fonctionnaires
- ne modifie pas le montant de leur future pension
- ne change pas leur taux de cotisation personnelle
La pension reste calculée selon les règles en vigueur, principalement sur le traitement indiciaire des six derniers mois.
Comment sont calculées ces cotisations ?
Le taux de 82,28 % s’applique à la « rémunération brute ouvrant droit à pension » (RBOP), qui comprend :
- Le traitement indiciaire brut
- Certaines primes comme la nouvelle bonification indiciaire (NBI)
Exemple
Un agent avec :
- 2 500 € de traitement indiciaire
- 200 € de NBI
➡ Base retenue : 2 700 €
L’employeur verse :
82,28 % de 2 700 € = 2 221,56 €
De son côté, le fonctionnaire cotise à hauteur de 11,10 % sur la même base, soit 299,70 € prélevés sur son salaire.
Pourquoi cette hausse ?
Le régime des fonctionnaires d’État fait face à un déséquilibre démographique marqué :
- Environ 1,66 million de retraités civils en 2025
- Environ 1,5 million de fonctionnaires civils actifs titulaires
Il y a désormais plus de retraités que d’actifs pour financer les pensions.
L’augmentation de la contribution employeur vise donc à sécuriser le financement du système dans un contexte de vieillissement de la population des anciens agents.
Un coût plus lourd pour l’État
Si les agents ne voient aucun changement direct, cette hausse représente un surcoût budgétaire important pour les administrations publiques.
En résumé : en 2026, l’État paie davantage pour financer les retraites des fonctionnaires, mais les règles de calcul des pensions, elles, restent strictement inchangées.
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