Le gouvernement ne prévoit pas de hausse générale des salaires des fonctionnaires en 2027, mais il propose de relever l’indice minimum pour éviter que des traitements basculent sous le SMIC. Qui est réellement protégé, et par quel mécanisme ?
Pour la quatrième année consécutive, le projet de loi de finances 2027, dévoilé le 1er octobre, maintient le gel du point d’indice. Aucune revalorisation générale des traitements n’est au programme.
Le point d’indice sert de base au calcul du traitement brut des agents et contractuels des trois fonctions publiques (État, territoriale et hospitalière), ainsi que des magistrats et des militaires. Il est fixé à 4,92 € brut depuis le 1ᵉʳ juillet 2023. Le SMIC, lui, est revalorisé automatiquement et s’établit à 12,31 € brut de l’heure. Le point d’indice n’évolue que sur décision. C’est ce décalage qui pousse, chaque année, davantage de traitements sous le seuil.
Une seule mesure sur la table : relever l’indice minimum
David Amiel, ministre des Comptes publics, a proposé le 2 octobre aux syndicats de la fonction publique de relever l’indice minimum. Objectif affiché : qu’environ 400 000 agents publics retrouvent un salaire de base supérieur au SMIC.
La mesure viserait les premiers échelons. « Ce relèvement s’accompagnera d’injections pérennes de points d’indice dans les premiers échelons pour commencer à redonner de la valeur à l’avancement et à l’ancienneté », a indiqué le ministre.
Le relèvement entrerait en vigueur au 1ᵉʳ janvier 2027. Il s’agit d’une proposition inscrite au projet de loi de finances, pas d’une mesure adoptée. Le ministre estime par ailleurs qu’il compterait pour le calcul de la retraite des agents. Découvrez notre article sur le budget 2027 : pourquoi les prélèvements pourraient augmenter malgré la promesse de stabilité fiscale.
Plus de 860 000 agents déjà sous le SMIC, mais compensés
En 2026, plus de 860 000 fonctionnaires touchent un traitement inférieur au SMIC. Ils ne perçoivent pas moins pour autant : une indemnité différentielle compense l’écart.
Ce filet existe déjà. Le relèvement de l’indice minimum vise à empêcher de nouveaux passages sous le seuil, à mesure que le SMIC progresse avec l’inflation.
Pourquoi le gel crispe la fonction publique
En gelant le point d’indice, le gouvernement renonce à une hausse généralisée alors que l’inflation devrait dépasser 2 % en 2026. La rémunération des agents n’évoluera qu’au gré de l’avancement de carrière.
Depuis 2017, le point d’indice n’a été relevé que deux fois : +3,5 % en 2022 et +1,5 % en 2023. Sur la période, l’inflation cumulée dépasserait 24 % à la fin 2026.
Les syndicats ont appelé à la mobilisation le 29 septembre. La CGT déplore des « mesurettes » et plusieurs organisations ont quitté le rendez-vous salarial du 2 octobre. Le gouvernement assume : il veut contenir la hausse de la dépense publique à 0,7 % en volume en 2027. Pour aller plus loin, retrouvez aussi notre article sur le budget 2027 : les petites retraites seraient protégées, les pensions plus élevées pourraient contribuer davantage.
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